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翟峰15岁时即下乡当知青八年(其中农村任教4年),返城后当工人,尔后在人大工作长达30余年,曾任市人大城环资委主任近12年,现任省人大代表、九三中央专委会委员、九三中央宣讲团成员、省政府参事室特约研究员、市人大专职常委(副厅待遇),15年来在省市人大会提交八百余件代表议案和建议,近40件领衔议案进入立法程序,05年首创的代表博客逾两千万浏览量,撰写的反映知青问题的系列博文曾轰动一时,引发全国数万跟帖和社会各界关注,先后被评为中国首届十大社会责任博客、中国年度绿色人物。

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翟峰领衔一号议案建言省人大常委会作出依法治省决议  

2014-08-15 20:25:17|  分类: 媒体关注 |  标签: |举报 |字号 订阅

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翟峰领衔一号议案建言省人大常委会作出依法治省决议

       (曹睿根据《四川日报》、《华西都市报》消息采访综合报道)

四川省依法治省领导小组办公室副主任、四川省人大常委会副秘书长吕华介绍:在四川省第十二届人大二次会议上,由翟 峰等12名代表提出的《关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施〈四川省依法治省纲要〉的决定的议案》,被确定为第1号议案。

“推进依法治省、建设法治四川,是省委的重大决策部署,省人大常委会作出具有地方立法效力的决议,使省委关于依法治省的决策部署,通过法定程序,成为全省人民的共同意志。”吕华说,作为地方国家权力机关,省人大及其常委会承担着制定地方性法规和保证法律法规实施的职责,处在我省社会主义民主法制建设的第一线,对于全面推进依法治省负有重要使命。

正是由于四川省人大常委会贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神暨中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的态度坚决、行动迅速,加之有全省社会各界的热切关注和翟峰等12名省人大代表在四川省第十二届人大二次会议上提出关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定的一号议案的助推,因而四川省广大人民群众、人大代表和社会各界很快于2014年5月29日这一天迎来了他们共同期盼的四川省第十二届人大常委会第九次会议高票通过《四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议》的这个好时刻!

据悉,由于紧扣中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的主要内容和精神,并经五易其稿而最终出炉的《四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议》,为确保中共四川省委重大决策部署的贯彻落实和地方国家权力机关对依法治省工作的深入推进,不仅通过“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”、“科学立法”、“依法行政”、“公正司法”、“社会法治”、“法治宣传”、“推进机制”等7个方面的规定予以明确,而且还通过突出“各级人大及其常委会要把建设法治四川作为重要任务,适时作出依法治理的决定或决议,发挥各级人大代表在依法治省中的重要作用”和“各级人大要适时听取同级‘一府两院’关于依法治理的专项工作报告,综合运用法定监督形式,加大监督力度,推动依法治省各项工作落实”等内容而予以强调,因而受到省人大常委会组成人员、省人大代表和社会各界群众的普遍好评。如不少基层人大代表表示:作为有立法权的省人大常委会,应该在依法治省中大有作为,应该通过依法作出重大事项的决议决定,确保依法治省的全面深入推进加大监督力度。同时,不少基层群众也纷纷建言:希望通过省人大常委会这个依法治省决议的推动,使公职人员特别是领导干部在依法治理工作中的示范作用能够得到进一步体现和落实,使领导干部任前法律知识考试制度能够得到进一步坚持和完善,使人大及其常委会的依法监督作用能够得到进一步加强和收到更加明显的实效。

 

附一、

关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻

实施《四川省依法治省纲要》的决定的议案

四川省人大代表 翟峰 领衔 12名代表附议联名提出

一、案据:

我们提出关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定的议案,主要基于以下理由:

其一、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,符合党的十八届三中全会《决定》精神。

中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。故此,我省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,这对建立健全我省省域范畴内的全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度,对进一步坚持我省省域范畴内的法律面前人人平等,任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究的法治规则具有特别重要的现实意义,因而完全符合党的十八届三中全会《决定》精神。

其二、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,是贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神的具体行动。

党的十八大以来,习近平总书记在多次讲话中深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题,积极回应了人民群众对司法公正的关注和期待,明确提出了加强法治建设的新要求,表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。习近平总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进,法治国家、法治政府与法治社会一体建设。故此,我省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,就是对习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神的深入贯彻落实的具体行动。

其三、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,不仅有利进一步推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻落实工作,而且有利进一步把中共四川省委的重大科学决策民主决策变成省域范畴内的国家意志,变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范。

近时,中共四川省委召开了四川省推进依法治省工作电视电话会议,中共四川省委书记王东明在会上作了重要讲话,对贯彻实施《四川省依法治省纲要》提出了“要紧扣中心大局加强地方立法,不断提高立法质量,进一步做到有法可依”、“ 要全面推进依法行政,加快建设法治政府,坚决做到有法必依、执法必严”、“ 要全力推进公正司法,维护社会公平正义,真正做到违法必究。法律面前人人平等,任何组织和个人都不能有超越法律的特权”、“ 要改进社会治理方式,不断提高全社会法治意识和法律素养,切实做到全民守法、依法办事”这“四要”的明确要求和重大部署。省委副书记、省长魏宏在主持会议讲话中就贯彻落实会议精神提出的要求和省委副书记柯尊平就《四川省依法治省纲要》所作的说明,以及省人大常委会副主任、党组副书记张东升在省人大机关传达贯彻省委推进依法治省工作电视电话会议精神时提出的贯彻落实《纲要》的具体意见,都是对中共四川省委制定出台的《四川省依法治省纲要》的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务的进一步明确。然而,省人大常委会要把我省各级人大常委会推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻工作进一步落到实处,要把中共四川省委的重大科学决策民主决策进一步变成省域范畴内的国家意志,进一步变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范,即有必要通过作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,而进一步集中全省群众的智慧,形成省域范畴内代表全省人民根本利益的正确主张,并使之成为对我省省域范畴内全社会具有普遍约束力的法治行为规范。而且,这也完全符合“党委的决策是人大常委会确定工作目标及讨论决定重大事项的政策依据、行动方向和指导原则,坚持党的领导是做好人大工作的根本政治原则”这一根本要求。

二、方案

1、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定的作出,有必要根据《中华人民共和国宪法》,根据中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,根据党和国家关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,根据中共四川省委制定出台的《四川省依法治省纲要》,并结合我省依法治省工作的实际情况而作出。

2、省人大常委会作出关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定,其主要内容,有必要体现《四川省依法治省纲要》的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务的具体规定和中共四川省委书记、省人大常委会主任王东明在四川省推进依法治省工作电视电话会上作重要讲话时提出的“四要”的明确要求。

3、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:全省各级人大常委会要通过综合运用组织人大代表视察、调研和常委会听取并审议专项工作报告、执法检查、预算决算审查、专题询问等依法履职方式,进一步充分发挥人大及其常委会依法监督促进依法治省的职能作用,以便通过进一步加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督,以此切实推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的进一步全面深入贯彻落实,以此切实把中共四川省委关于依法治省的重大科学决策、民主决策进一步变成省域范畴内的国家意志,变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范。

4、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:省人大常委会和具有立法权的省会城市人大常委会暨少数民族区域的自治州、县人大常委会,要紧紧围绕中共四川省委十届三次全会确定的重点任务和中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的主要精神,把推动和保障我省的全面深化改革和进一步完善我省投资、环保、土地、科技创新等方面的法规制度作为进一步充分发挥人大立法对依法治省保障作用的重要举措;要通过进一步坚持民主立法、开门立法,扩大群众有序参与,使我省地方性立法的过程成为倾听全省民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程。

5、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:要进一步充分发挥人大代表对依法治省的推动作用。人大代表是人大工作的主体力量,也是法治四川建设的中坚力量,要通过进一步坚持尊重人大代表的主体地位,进一步健全完善人大代表联系群众制度,拓宽人大代表知情知政渠道。

6、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:要进一步充分发挥法制宣传教育对依法治省的引导作用。为此,有必要通过多种形式进一步加大对《四川省依法治省纲要》的宣传力度,进一步加大对我省人大制度的建设和我省人大工作的宣传力度,进一步加大对我省地方性法规起草、论证及审议过程的宣传力度。

7、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:要进一步增强建设法治四川的自觉性和坚定性。为此,“一府两院” 有必要抓紧研究制定具体落实《四川省依法治省纲要》的相关措施,做到既要有总体安排,又要有年度计划,还要着力增强其针对性和可操作性。“一府两院” 有必要通过进一步建立健全推进依法治省工作责任制,以切实强化其监督检查机制和考核推动机制的推进力度。

8、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:全省各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治省的执法主体,要通过全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》,切实负起政治责任,忠于宪法和法律,认真履行职责,严格依法办事,自觉接受人民和法律的监督。

9、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:要通过深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》全面推进依法行政,坚决做到有法必依、执法必严。要把合法作为行政决策的第一要件,健全依法决策机制,把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序,建立行政决策监督和责任追究制度,将决策过程置于法治框架内。

10、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求:要通过深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》全面推进深化司法体制改革的工作,以此进一步加快建设我省公正高效权威的社会主义司法制度,维护全省人民权益,让全省人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

相关媒体链接——

(1)四川省人大会专题——

http://www.scspc.gov.cn/html/1202/yajy/2014/0122/73961.html

(2)四川省政府官方微博发布

http://t.qq.com/p/t/363751109641375

(3)四川日报记者在华西都市报报道——

http://www.wccdaily.com.cn/shtml/hxdsb/20140119/185890.shtml

(4)四川在线报道——

http://sichuan.scol.com.cn/fffy/content/2014-01/21/content_6803030.htm?node=894

(5)中国长安网发布——

http://www.chinapeace.org.cn/2014-01/21/content_10180605.htm

(6)新民网转载——

http://news.xinmin.cn/domestic/2014/01/19/23294010.html

(7)四川两会专题报道——

http://roll.sohu.com/20140121/n393855244.shtml

(8)网易转载——

http://news.163.com/14/0119/05/9IU91A4L00014AED.html

(9)中国广播网转载——

http://sc.cnr.cn/touban/2012toutiao/201401/t20140119_514688244.shtml

(10)东方网转载——

http://roll.eastday.com/c1/2014/0119/2801650635.html

(11)香港商报转载——

http://www.hkcd.com.hk/content/2014-01/22/content_3296468.htm

(12)搜狐转载——

http://roll.sohu.com/20140119/n393746774.shtml

 

附二、

夯实治蜀兴川的法治根基

《四川日报》记者刘佳《华西都市报》记者蒋强5月30日讯

2014年5月29日举行的省第十二届人大常委会第九次会议第二次全体会议,审议通过《四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议》(下称《决议》)。

贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,省委作出了依法治省的决策部署。去年12月,省委出台《四川省依法治省纲要》。今年1月召开的全省推进依法治省工作电视电话会议和2月召开的省委十届四次全会,对我省依法治省工作作出全面部署。深入推进依法治省,全面落实依法治国基本方略,把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,促进四川治理体系和治理能力现代化,推动四川改革发展,成为社会各界的共识,更成为年初人代会上省人大代表的关注热点。

省依法治省领导小组办公室副主任、省人大常委会副秘书长吕华介绍:在四川省第十二届人大二次会议上,由翟峰等12名代表提出的《关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施〈四川省依法治省纲要〉的决定的议案》,被确定为第1号议案。

“推进依法治省、建设法治四川,是省委的重大决策部署,省人大常委会作出具有地方立法效力的决议,使省委关于依法治省的决策部署,通过法定程序,成为全省人民的共同意志。”吕华说,作为地方国家权力机关,省人大及其常委会承担着制定地方性法规和保证法律法规实施的职责,处在我省社会主义民主法制建设的第一线,对于全面推进依法治省负有重要使命。

《决议》草案起草阶段,省人大常委会领导高度重视,多次召开座谈会、研讨会,广泛征求意见。草案付诸表决前,省人大法制委员会还召开两次全体会议,对草案反复研究,多次修改。

  五易其稿,最终出炉的《决议》紧扣《四川省依法治省纲要》,从地方国家权力机关如何深入推进依法治省,确保省委重大决策部署贯彻落实的角度,在“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”、“科学立法”、“依法行政”、“公正司法”、“社会法治”、“法治宣传”、“推进机制”等7个方面进行明确规定。《决议》指出,各级人大及其常委会要把建设法治四川作为重要任务,适时作出依法治理的决定或决议,发挥各级人大代表在依法治省中的重要作用。《决议》突出公职人员特别是领导干部的示范作用,提出要坚持和完善任前法律知识考试制度。《决议》强调发挥人大监督作用,明确各级人大要适时听取同级“一府两院”关于依法治理的专项工作报告,综合运用法定监督形式,加大监督力度,推动依法治省各项工作落实。

  《决议》得到广泛好评。省人大常委会组成人员表示,作为法律监督机关,人大有立法权,在依法治省中大有可为。省人大常委会委员朱新华认为,提高运用法治思维、法治方式的能力很重要,应在广大党员干部特别是领导干部中大力推进、率先推进。崔太平委员建议,完善任前法律知识考试制度,应尽快拿出细化、可操作的方案。

吕华表示,《决议》实施后,省人大常委会将适时组织对全省贯彻落实《决议》情况进行调研;适时听取一府两院贯彻《决议》的专项工作报告;综合运用法定监督形式,加大监督力度,确保《决议》有效实施。

相关媒体链接——

http://sichuandaily.scol.com.cn/2014/05/30/20140530317263994580.htm(四川日报链接)

http://news.huaxi100.com/show-102-477409-1.html(华西都市报链接)

 

 

 

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